《關于促進張家港市旅游民宿規范發展的實施意見(試行)》文字解讀
信息來源:文體廣電和旅游局發布時間:2019-10-01 13:23瀏覽:【字體:

一、制定背景

旅游民宿作為休閑旅游的重要業態,是鄉村旅游發展的重要內容,也是助力實施鄉村振興戰略的重要渠道。從中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》到蘇州市政府《關于促進蘇州市鄉村旅游民宿規范發展的意見》,對于利用閑置農房發展鄉村旅游民宿,都明確了“規范管理與促進發展相結合”的政策導向。近年來,隨著鄉村旅游的快速發展,我市的旅游民宿業也從星級農家樂階段向高端民宿方向發展,并且呈現出民間投資旺、市場需要旺、游客普遍看好的良好態勢。為推動我市旅游民宿規范、快速發展,根據上級有關文件精神,借鑒周邊地區經驗,結合我市實際,制定本辦法。

二、制定依據

住建部、公安部、國家旅游局《農家樂(民宿(農家樂))建筑防火導則(試行)》(建村〔2017〕50號)、蘇州市政府辦公室《關于促進蘇州市鄉村旅游民宿規范發展的指導意見》(蘇府辦〔2017〕215號)。

三、具體內容

(一)旅游民宿的界定

旅游民宿是指在鄉村、旅游古鎮、旅游度假區核心區域內,利用居民自有房產、集體閑置房產等資源,結合當地人文、自然景觀、生態資源及農林漁牧等生產活動,為游客提供住宿、餐飲兼休閑娛樂、文化體驗等服務的旅游接待場所。

(二)經營旅游民宿的基本條件

明確了旅游民宿在經營用房、消防安全、治安安全、衛生安全、食品安全、環境?;?、規范經營管理七個方面的基本條件。

(三)旅游民宿監管指導體系

1.組織領導。由市旅游民宿發展協調小組負責全市旅游民宿發展政策的制定及實施,協調小組成員單位對旅游民宿進行綜合管理及指導服務。

2.職責分工。市旅游民宿發展協調小組成員單位(市公安、財政、住建、文體廣旅、衛健、行政審批、市場監管、消防等部門),根據各自職責負責對旅游民宿消防、治安、食品安全和公共場所衛生等方面進行業務指導和監管。財政部門落實相關補助政策,市文體廣旅局負責對旅游民宿進行星級評定,并將旅游民宿納入鄉村旅游總體布局和旅游推薦線路。鎮(區)負責完善旅游民宿集中區域道路、停車場、公共廁所、公共消防等基礎設施的建設,負責旅游民宿用房用地合法性、房屋安全性、環境?;さ認钅康募嘍郊觳?,協調屬地住建和消防部門加強對旅游民宿消防設施檢查指導,負責旅游民宿開辦登記指導和日常管理工作。村協助鎮(區)開展相關工作,負責核實民宿用房權屬情況和周邊鄰里反應。

(四)旅游民宿登記程序

1.登記申請。民宿經營者向所在的鎮(區)提交書面申請,并以書面形式作出符合民宿消防安全標準的承諾。鎮(區)對房屋用房用地合法性、房屋結構安全性、環境?;さ冉瀉瞬?,公安、衛健、市場監管等部門屬地分支機構依據各自職責對相關事項進行初審。

2.聯合行政指導。市旅游民宿發展協調小組成員單位進行聯合行政指導,提出具體指導意見。

3.現場核查。市旅游民宿發展協調小組辦公室組織成員單位進行現場檢查,檢查合格的,辦理相關證照。

4.民宿登記。市旅游民宿發展協調小組辦公室對現場聯合檢查合格并辦理相關證照的民宿進行登記管理。

四、推進旅游民宿規范發展的保障措施

(一)注重規劃引領。注重資源整合和產業融合,注重經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一,避免盲目無序和低水平發展。

(二)優化發展環境。加大對旅游大環境的投入,加強道路、水電、通信網絡、公共交通、公共停車場等基礎設施建設,為民宿的發展提供良好的外部環境。市相關職能部門優化、簡化辦事程序,為民宿的創辦提供便利條件。

(三)強化政策激勵。將法人單位出資建設的民宿集聚區的公共設施建設項目、民宿新建(改造)項目列入市文體旅產業專項資補助范圍;對辦理個體工商戶營業執照的民宿,取得民宿開辦登記證后規范經營滿一年且未發生安全事故和重大投訴事故的,予以一次性補助,標準為每間客房5000元,所需資金在市文體旅產業專項資金列支。上述補助資金不能兩者兼報。

(四)強化事中事后監管。市各相關部門和各鎮(區)加強日常監管,引導旅游民宿規范經營,依法處置違規行為。

(五)加強指導服務。市相關部門和各鎮(區)民宿組織業主學習相關政策,開展業務培訓和業務指導。

 

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